《江蘇省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對辦法》自2025年9月1日起施行，是我省進(jìn)一步完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對管理體制與運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置工作、提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對能力的重要舉措，對守牢美麗江蘇建設(shè)安全底線具有重要意義。

一、立法背景

習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境安全工作，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，要系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》要求加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系。為貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)決策部署，規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置全過程工作，建立健全與我省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對制度，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件綜合應(yīng)對能力，保障我省生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共5章39條，主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于適用范圍和基本原則。明確突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的定義，規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估和事后恢復(fù)等工作適用本辦法；明確突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

（二）關(guān)于突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對職責(zé)。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的責(zé)任體系；規(guī)定在本級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境主管部門依法對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對工作實(shí)施監(jiān)督管理，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對有關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；明確開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，工業(yè)企業(yè)集聚的其他區(qū)域根據(jù)需要建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，并對企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任、依法履行突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對相關(guān)義務(wù)作出規(guī)定。

（三）關(guān)于預(yù)防準(zhǔn)備與監(jiān)測預(yù)警。規(guī)定編制相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)和園區(qū)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等涉及突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境主管部門意見。規(guī)定有關(guān)部門在制定本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含避免或者減少危害生態(tài)環(huán)境等措施，并做好與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接；規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定重點(diǎn)河流、道路、橋梁、碼頭及城市生命線工程專項(xiàng)應(yīng)急處置方案，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬的園區(qū)和工業(yè)企業(yè)集聚的其他區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定分級(jí)防控和專項(xiàng)應(yīng)急處置方案。明確企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估、分級(jí)管理以及應(yīng)急預(yù)案的編制、公示和簡化要求；規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確保生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，道路、橋梁、碼頭及城市生命線工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海事等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管；規(guī)定省生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件隱患排查治理具體辦法；同時(shí)對應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備以及監(jiān)測預(yù)警作出規(guī)定。

（四）關(guān)于應(yīng)急處置、調(diào)查評估和事后恢復(fù)。明確突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施，并依法報(bào)送、報(bào)告相關(guān)信息；規(guī)定地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境造成的危害。規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，自然資源、水利、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)需要按照各自職責(zé)開展生態(tài)、水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測，并對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件影響損失評估、信息發(fā)布和事件調(diào)查等作出規(guī)定。

（五）關(guān)于監(jiān)督管理和保障措施。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對工作的資金保障；明確生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對工作數(shù)字化、信息化、智能化水平；規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)有突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對管理職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備等。明確第三方機(jī)構(gòu)在提供有關(guān)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報(bào)告等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假；規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門依法將企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對方面的相關(guān)違法行為納入環(huán)境信用評價(jià)；規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門采取行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等方式，督促企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查和應(yīng)急處置等工作。