省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）的通知

（蘇政辦發(fā)〔2026〕24號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月14日

（此件公開發(fā)布） 

江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）

為持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，聚焦市場環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境建設(shè)，推動全省營商環(huán)境協(xié)同提升，制定本行動方案。

一、打造公平有序的市場環(huán)境

（一）暢通平等準(zhǔn)入渠道。貫徹實施國家新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，聚焦行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入不作為等方面問題，常態(tài)化開展市場準(zhǔn)入壁壘清理。開展市場準(zhǔn)入效能評估。推行連鎖食品經(jīng)營企業(yè)分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證集中辦理模式，實行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)照（證）。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）營造良好競爭環(huán)境。加快推動出臺《江蘇省反不正當(dāng)競爭條例》。推動加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，制定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)通用規(guī)范，堅決打擊商業(yè)賄賂、強迫交易、利用網(wǎng)絡(luò)實施損害商譽等違法犯罪。開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動。嚴(yán)格落實重大政策措施公平競爭審查會同審查機制，常態(tài)化開展在線監(jiān)測。深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。聚焦光伏、新能源汽車等重點行業(yè)領(lǐng)域，加強風(fēng)險預(yù)警和合規(guī)輔導(dǎo)。加大牟利性投訴舉報行為治理力度，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立濫用投訴舉報和復(fù)議訴訟權(quán)利信息庫。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱婪▏?yán)懲“黑職介”“就業(yè)欺詐”等違規(guī)行為。清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施。實施一批知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)“微改革”項目，開展重點商標(biāo)侵權(quán)監(jiān)測。持續(xù)推進(jìn)“安芯”等專項工作，打造全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)前哨集群。持續(xù)深化國有資產(chǎn)盤活利用，支持國有企業(yè)以市場化方式，多措并舉盤活存量資產(chǎn)。（省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省信訪局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接平臺，組織開展各類產(chǎn)業(yè)鏈活動200場左右。開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，常態(tài)化組織大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”，開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動100場。支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強概念驗證平臺、中試平臺等建設(shè)。推動在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動中首臺（套）裝備、首批次新材料等新品應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)和政府采購市場秩序。推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，年底前50%以上依法必招項目實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。加快推動人工智能在招標(biāo)文件檢測、智能輔助評標(biāo)、圍串標(biāo)識別等重點場景的全省試點應(yīng)用。依托省“e路陽光”平臺，強化問題發(fā)現(xiàn)預(yù)警、線索移交查辦。制定政府采購小微企業(yè)評審優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見，優(yōu)化中小企業(yè)預(yù)留份額和價格扣除措施。深入開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?span style="font-family: 楷體, 楷體_GB2312, SimKai;">（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）進(jìn)一步降低制度性交易成本。推廣“一單制、一箱制”試點經(jīng)驗，推行大宗貨物“集散轉(zhuǎn)換”、鐵路箱下水、鐵海快線等運輸模式，支持連云港外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點實施。加強行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會、自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)等收費行為監(jiān)管。禁止在政策申報中指定或變相指定中介機構(gòu)等行為，強化中介服務(wù)失信約束懲戒機制落實。規(guī)范落實稅費優(yōu)惠政策，深化精準(zhǔn)推送、征納互動服務(wù)，推動稅費優(yōu)惠“應(yīng)享盡享”。優(yōu)化水資源稅等申報智能預(yù)填功能，加快樂企“聯(lián)用”模式推廣，拓展“支付即開票”應(yīng)用場景。完善發(fā)票額度動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化發(fā)票額度調(diào)整流程。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善經(jīng)營主體退出機制。通過幫扶疏導(dǎo)、強制注銷、優(yōu)化退出等方式，依法依規(guī)推動長期未經(jīng)營或者停止經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶退出市場。建設(shè)強制注銷信息核驗系統(tǒng)，實現(xiàn)涉稅信息、社保繳費、醫(yī)保繳費等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、在線核驗、異議反饋。探索小微企業(yè)破產(chǎn)救治機制，完善大中型民營企業(yè)破產(chǎn)救治機制，協(xié)同做好上市公司破產(chǎn)重整救治，深化“與個人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)”的改革試點。推動建設(shè)企業(yè)重整服務(wù)中心。依法打擊企業(yè)破產(chǎn)重組過程中發(fā)生的惡意逃廢債、虛假訴訟、妨害清算、職務(wù)侵占、挪用資金等違法犯罪。（省法院、省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人民銀行江蘇省分行、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、打造開放便利的投資環(huán)境

（七）加強土地要素保障服務(wù)。支持“帶方案出讓”、綜合評價出讓，推動土地混合開發(fā)利用和用途合理轉(zhuǎn)換，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推進(jìn)“數(shù)據(jù)得地”。建立不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”工作機制，推廣不動產(chǎn)“預(yù)告登記”“量化登記”模式。推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革，減少用地單位項目審批事項辦理數(shù)量。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）便利金融融資服務(wù)。進(jìn)一步深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制運行，整合江蘇小微企業(yè)融資一網(wǎng)通系統(tǒng)與省融資信用服務(wù)平臺。建強用好民營企業(yè)金融服務(wù)點，舉辦超百場金融服務(wù)實體經(jīng)濟專場活動。優(yōu)化應(yīng)收賬款保理融資貼息政策。引導(dǎo)金融企業(yè)合理做好存貸款定價，清理不合理金融服務(wù)收費，規(guī)范融資中介服務(wù)，對職業(yè)化、跨區(qū)域非法貸款中介實施全鏈條打擊。持續(xù)開展賬戶分類分級管理，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)賬戶非柜面限額相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，提升企業(yè)賬戶服務(wù)便利度。推動建立涉訴信息澄清機制和司法信用數(shù)據(jù)共享共治機制。（省委金融辦、省法院、省發(fā)展改革委、省公安廳、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化人力資源服務(wù)。開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點。實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，加強青年人工智能等新技能培訓(xùn)和受人工智能影響勞動者適崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。優(yōu)化“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺，常態(tài)化開展“技能夜校”“人才夜市”活動。建立蘇南重點城市跨區(qū)域勞動人事爭議協(xié)同處理機制。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（十）完善公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，引導(dǎo)有需求的產(chǎn)業(yè)園等開展萬兆光網(wǎng)、5G-A升級。深化水電氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)，推行全過程限時辦電。建設(shè)綠電綠證服務(wù)中心，推廣“服務(wù)工單”應(yīng)用，提供政策咨詢、需求測算、交易咨詢等服務(wù)。推動算力設(shè)施適度超前、統(tǒng)籌布局，年底前全省智能算力規(guī)模提升至約95EFlops。推進(jìn)建立建設(shè)工程施工圖分類審查管理機制。推動BIM、AI等技術(shù)在設(shè)計、審查等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）便利企業(yè)“引進(jìn)來”。實施“投資江蘇”品牌提升行動，開展“跨國公司江蘇行”“走進(jìn)跨國公司總部”系列活動300場以上。修訂完善新版外資總部政策。制定新版外資研發(fā)中心進(jìn)口稅收政策落實方案，開展外資研發(fā)中心免退稅核定。推進(jìn)外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點。實施海外引才政策11項措施，在南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫江陰市試點外國人在華永久居留預(yù)受理工作。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省稅務(wù)局、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）護(hù)航企業(yè)“走出去”。進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系，打造“全程相伴”江蘇走出去綜合服務(wù)平臺2.0版掌上平臺。支持有條件的地方打造出海綜合服務(wù)港（站），提供政策法規(guī)、市場信息、法律咨詢等服務(wù)。舉辦“蘇企出海”法律護(hù)航專題輔導(dǎo)宣講活動。依托“稅路通·蘇服達(dá)”跨境稅費服務(wù)品牌，制定國際稅收遵從規(guī)劃，更新國別投資指南等公共知識產(chǎn)品。出臺強化海外專利布局的若干措施，建立重點出海企業(yè)名錄，開展一企一策跟蹤輔導(dǎo)，惠及企業(yè)不少于200家。建設(shè)省涉外知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中心，建立涉外易被侵權(quán)商標(biāo)重點保護(hù)目錄。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省司法廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）暢通國際貿(mào)易通道。持續(xù)推進(jìn)“離港確認(rèn)”模式，支持有條件、有需求的港口開展“聯(lián)動接卸”，深入推廣“鐵路快速通關(guān)”模式。持續(xù)推動跨境貿(mào)易高水平開放試點擴圍提質(zhì)，指導(dǎo)銀行將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入試點，提升企業(yè)跨境資金結(jié)算效率。推動將符合條件的民營企業(yè)納入跨境人民幣優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)名單，持續(xù)擴大人民幣跨境使用和政策惠及面。充分運用本外幣一體化資金池政策，便利跨國企業(yè)集團境內(nèi)外資金調(diào)配。擴展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”試點企業(yè)和產(chǎn)品范圍。降低AEO企業(yè)抽批比例、現(xiàn)場檢驗次數(shù)和查驗比例，壓縮備案時間。持續(xù)推進(jìn)智慧口岸與智慧海關(guān)融合發(fā)展，推進(jìn)航空物流公共服務(wù)平臺異地貨站協(xié)同網(wǎng)絡(luò)拓展，實現(xiàn)“單一窗口”蘇州專窗與蘇州港一體化平臺智能對接。（省商務(wù)廳、人民銀行江蘇省分行、南京海關(guān)、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、打造包容賦能的創(chuàng)新環(huán)境

（十四）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加大種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資支持，推廣“科技金融服務(wù)直通車”，優(yōu)化“蘇創(chuàng)積分貸”等產(chǎn)品，擴大“蘇科貸”規(guī)模，全年新增超150億元。開展省級政策性科技保險工作。舉辦科技金融深度融合對接會，力爭全省新增科技領(lǐng)域?qū)ｍ椯J款超3300億元。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金引導(dǎo)功能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專項基金和產(chǎn)業(yè)子基金組建落地。鼓勵國有創(chuàng)投機構(gòu)與市場化創(chuàng)投機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易平臺合作，加大對科技型企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)投資力度。提高對科創(chuàng)企業(yè)數(shù)字人民幣貸款比重。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與孵化器開展“孵投聯(lián)動”，設(shè)立早期硬科技投資基金。優(yōu)化完善算力券政策，支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位推出差異化方案。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國資委、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強人才招引培育。加大高端人才招引力度，用好人才引育留用支持政策，在省外布局設(shè)立引才（勞務(wù)）工作站。完善優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套，實施“人才＋房票”行動，指導(dǎo)各地擴大持票購房可選房源，打造宜居宜業(yè)的人才就業(yè)環(huán)境。推動高校與科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)前沿共建人才協(xié)同培養(yǎng)平臺，用好“校企雙聘”模式。建立智能網(wǎng)聯(lián)、量子信息等新領(lǐng)域人才評價快速響應(yīng)機制。（省委人才辦、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）強化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和有序流通。聚焦醫(yī)療、金融、城市治理等領(lǐng)域，數(shù)源單位加大數(shù)據(jù)供給力度，推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)主體招引，建立“數(shù)源單位＋開發(fā)主體＋數(shù)據(jù)應(yīng)用方”協(xié)同機制，搭建高效數(shù)據(jù)供需對接平臺，面向企業(yè)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建立數(shù)據(jù)開發(fā)利用全流程綜合服務(wù)體系。組織南京市、蘇州市等國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點地區(qū)制定實施數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單），指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)地區(qū)加強數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心建設(shè)。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省委金融辦、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、江蘇金融監(jiān)管局、人民銀行江蘇省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。推動全省高校院所賦權(quán)改革全覆蓋，建強全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，布局建設(shè)一批概念驗證中心。建立“企業(yè)出題、院所解題”聯(lián)合攻關(guān)機制，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，發(fā)布高校院所創(chuàng)新成果和企業(yè)技術(shù)需求“兩項清單”。深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用，運用人工智能技術(shù)促進(jìn)高校院所“雙五星”專利向企業(yè)轉(zhuǎn)化。建設(shè)江蘇知識產(chǎn)權(quán)數(shù)智創(chuàng)新賦能中心，引育具有國際競爭力的品牌服務(wù)機構(gòu)。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）健全經(jīng)營主體梯度培育體系。加大跨部門數(shù)據(jù)共享力度，持續(xù)開展個體工商戶分類和“名特優(yōu)新”申報認(rèn)定，深入推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”。積極探索OPC模式賦能人工智能產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地區(qū)打造OPC創(chuàng)業(yè)社區(qū)。新培育一批省級專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)。開展突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資“綠色通道”申報，建立省級優(yōu)秀企業(yè)上市推薦對接機制，優(yōu)化完善省級上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、打造公正透明的法治環(huán)境

（十九）持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，加強制度建設(shè)和機制完善。優(yōu)化涉企行政檢查方式，推動完善“綜合查一次”“掃碼入企”等舉措，深化非現(xiàn)場執(zhí)法智能應(yīng)用。深化“信用＋”漸進(jìn)式執(zhí)法，根據(jù)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息開展靶向監(jiān)管。制定食品等重點領(lǐng)域減輕處罰階次，建立市場監(jiān)管行政處罰指導(dǎo)案例制度，加強執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強對有案不立、以罰代管、小過重罰等行為的監(jiān)督，開展常態(tài)化罰沒款異常監(jiān)測，持續(xù)深化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，加大以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、違法“查扣凍”等問題法律監(jiān)督力度。（省檢察院、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強社會信用體系建設(shè)。做好政府機構(gòu)失信案件核查，推動政府合同履約信用監(jiān)管。優(yōu)化信用修復(fù)規(guī)則，建立初審、復(fù)審“兩審”機制，幫助經(jīng)營主體高效便捷重塑信用。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好人民銀行一次性信用修復(fù)政策。拓展專項信用報告應(yīng)用范圍、應(yīng)用場景，以“信用代證”替代企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查，推動專項信用報告長三角區(qū)域互認(rèn)。（省發(fā)展改革委牽頭，人民銀行江蘇省分行等省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）持續(xù)推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款。健全清理和防止拖欠企業(yè)賬款長效機制，建立重難點欠款“一對一”掛鉤督導(dǎo)幫促機制，堅決遏制新增拖欠，提高政府部門和國有企業(yè)拖欠失信成本。推動國有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。加大欠薪治理力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推動法律服務(wù)提質(zhì)升級。深化“產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)”品牌，常態(tài)化開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動。強化南京仲裁委國際商事仲裁中心建設(shè)，支持新能源、海商海事、知識產(chǎn)權(quán)、電商產(chǎn)業(yè)等專業(yè)仲裁平臺建設(shè)。深化江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心服務(wù)運營，加快建設(shè)蘇州涉外法律服務(wù)平臺。加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，有序推進(jìn)商事調(diào)解組織建設(shè)，支持民營企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解組織。（省法院、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

（二十三）實現(xiàn)更大范圍惠企政策“免申即享”“限時快享”。深化惠企財政資金“一平臺直達(dá)企業(yè)”建設(shè)，編制省級惠企資金直達(dá)快享項目清單，實現(xiàn)省級層面符合條件的涉企專項資金全面“直達(dá)快享”，“免申即享”項目占比顯著提升，普惠性政策原則上納入“免申即享”。（省財政廳、省數(shù)據(jù)局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）強化12345熱線平臺功能。建立12345熱線訴求聯(lián)動處辦調(diào)度機制，緊扣極端災(zāi)害性天氣、大型社會活動服務(wù)保障，行業(yè)部門派員進(jìn)駐12345熱線，推動群眾和企業(yè)訴求高效辦理。貫徹落實《江蘇省12345熱線條例》，推進(jìn)歸并優(yōu)化其他公共服務(wù)熱線，把12345熱線打造成為收集和解決群眾、企業(yè)訴求的“總平臺”。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）以“高效辦成一件事”為牽引優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)實施國家部署的2026年度“一件事”重點事項，編制實施年度省定“一件事”事項清單，持續(xù)完善已上線“一件事”服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)各地各部門探索實施更多特色事項。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）完善企業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵依托市、縣政務(wù)服務(wù)中心，集聚涉企服務(wù)資源，貫通線上線下渠道，打造集成式企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)），為經(jīng)營主體提供全生命周期審批服務(wù)和法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等增值服務(wù)。以“蘇服辦”為核心，整合公共服務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)站、移動端，融合應(yīng)用城市服務(wù)移動端，打造綜合服務(wù)入口。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加強政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)。動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，推動重點領(lǐng)域省級部門出臺本條線政務(wù)服務(wù)事項清單。探索開展“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”，提供智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、邊問邊辦、材料生成等服務(wù)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)審批實施“AI初審＋人工復(fù)核”機制。加快推廣電子證照應(yīng)用，拓展在金融、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域應(yīng)用場景。深化無錫“人工智能＋中介服務(wù)”應(yīng)用。（省數(shù)據(jù)局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）暢通政企溝通渠道。建立常態(tài)化政企懇談會機制，辦好民營企業(yè)座談會、外資企業(yè)圓桌會議、外企與部門面對面等活動，推行“換位跑一次”，線上線下相結(jié)合開展企業(yè)走訪調(diào)研，推動個性問題因企施策、共性問題系統(tǒng)破解。建立健全重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系和服務(wù)專員機制。持續(xù)開展“三走進(jìn)”公益服務(wù)行、“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)專項行動等普惠服務(wù)活動，服務(wù)企業(yè)100萬家次。支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮橋梁紐帶、專業(yè)協(xié)調(diào)等作用，更好提供資源對接和發(fā)展支持。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委社會工作部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省數(shù)據(jù)局、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）深化區(qū)域營商環(huán)境協(xié)同發(fā)展。積極融入長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)，加強營商環(huán)境交流與合作，深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。鼓勵各地開展區(qū)域營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展先行先試，因地制宜打造差異化營商環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）營造良好氛圍。組織實施民營企業(yè)家萬人培訓(xùn)。開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”專項行動、“e臂之力·利民護(hù)企”涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報專項工作，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，依法懲治涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、惡意炒作涉企信息等違法違規(guī)行為。精準(zhǔn)打擊環(huán)評、招投標(biāo)、用工等領(lǐng)域擾亂生產(chǎn)秩序、侵害企業(yè)權(quán)益等涉企犯罪。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）